根據市委統一部署，2020年4月13日至7月13日，市委第三巡察組對婁底市創業發展集團有限公司黨委進行了巡察。2020年9月8日，市委巡察組向市創發集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和市委巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）統一思想認識，加強組織保障。收到市委第三巡察組反饋意見后，公司黨委第一時間召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署，專題研究整改工作，成立了落實市委第三巡察組反饋意見整改工作領導小組，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。公司召開了落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改動員會，進一步統一思想，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
（二）明確目標措施，層層壓實責任。針對反饋意見，公司黨委逐條討論，剖析根源、反思反醒，從思想上進一步提高認識、端正態度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識，明確目標。對48項具體問題明確了責任領導、責任人，各責任領導會同責任單位、部室及時研究整改措施。制定并下發整改方案，建立整改情況臺賬，對48項具體問題細化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明確整改時間、進度安排，實行掛圖作戰，建立銷號制度，確保整改到位。
（三）加強監督檢查，全程跟進督導。把整改落實情況作為公司黨委履行黨建責任的重要檢驗，公司黨委在三個月整改期限內啟動了兩輪整改督查工作，把整改工作放到第一位來布置，提要求、作部署，對照反饋意見清單逐一督促落實、銷號，確保各項整改任務如期完成。目前已經整改37項，正在推進8項，屬于駐市政協機關紀檢監察組3項。
（四）注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高公司各項建設科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對工作的推動作用，把整改成果常態化、制度化。進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）黨的領導方面
1.學習貫徹落實習近平總書記關于國企改革論述不夠扎實，學懂弄通做實有差距
（1）中心組學習的組織與管理不規范
整改情況：
黨委中心組認真學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，制訂學習計劃并組織實施。
2.黨的領導嵌入公司法人治理的各個環節還不到位
（1）在聚焦主業，把方向、管大局上還做得不夠
整改情況：
一是組織專題培訓，提升業務水平。二是制定制度，完善公司治理，優化決策機制。三是將關注類債務全部轉為經營性債務，加快隱性債務的化解工作。四是啟動多個項目的投資退出程序，完成兩個項目的退岀和工商變更（正在推進）。
（2）有關項目盈利能力不足，個別項目不能按計劃投產或面臨產能過剩
整改情況：
一是市文旅投制定并實施《瘦身健體實施方案》，已經完成兩家公司的退出。目前市文旅投已經扭虧為盈，具體以審計數據為準。二是對不能按計劃完成投產或投產后面臨產能過剩等項目啟動退出流程（正在推進）。
大量資金長期閑置
整改情況:
一是總結經驗教訓，加強財務與項目之間的聯動避免大量資金沉淀；二是制定科學的融資計劃，避免出現一方面大量融資，一方面大量資金長期閑置（正在推進）。
（4）防范化解重大風險措施不夠有力，投后管理需要加強；風險意識不強，分散不足
整改情況：
一是組織法律政策培訓，提高風險意識；二是制定制度，完善退出機制。三是開展專項審計或檢查，摸清家底，對存在的問題積極穩妥解決（正在推進）。
3.黨委抓落實的領導作風發揮不夠
重點、焦點、難點問題攻堅克難不力，化解辦法不多
整改情況：
一是公司成立初期已明確各議事機構、組成部門和各子公司的職能，完善各項規章。二是打造多條產業鏈的建設。三是加強溝通協調，積極推進進度落后的項目。四是國投智慧政務項目股權退出工作已全部完成。
（2）項目推進力度不夠
整改情況：
以問題為導向，重點突破建設過程中的重點和難點問題，充分發揮績效考核作用，切實加快項目推進，取得明顯成效，全年共完成投資15.99億元，達到年度計劃投資額的98.83%（正在推進）。
（3）盈利能力有待加強
整改情況：
一是對盈利能力差的項目采取股權退出等措施；二是已完善投資、經營管理、業績考核制度，持續提升公司的盈利能力。截止2020年12月31日，集團公司內部已實現盈利，具體以國資委審定為準。
（4）監事會對投資企業、項目運營情況跟蹤監督不夠到位
整改情況：
對進展緩慢項目跟進督導，各項目取得實質推進（正在推進）。
4.意識形態工作責任制落實不夠有力
（1）黨組對意識形態工作領導力度不夠
整改情況：
一是組織專題培訓，加強對意識形態相關文件的學習；二是嚴格按要求落實意識形態工作；三是制定相關考核辦法，將相關工作納入考核范圍。
（2）意識形態制度建設不嚴謹
整改情況：
結合實際，制定了意識形態方面制度，并重新擬定相關考核辦法。
（3）思想陣地建設有待進一步加強
整改情況：
一是加強網站管理；二是加強意識形態人員隊伍建設；三是動員全員宣傳，及時調度發稿數量；四是創新工作方法，做好官網管理，運營好公司官方公眾號。
網絡輿情監測處置力度不夠
整改情況：
一是制定相關制度，并加強學習；二是健全組織機構，建立網絡輿情預警機制；三是建立健全組織機構，建立網絡輿情預警機制；三是建立健全輿情責任追究制。
5.形式主義問題仍然存在
（1）原國投會議多、議題多
整改情況:
一是提高效率、簡化流程、強化合作，精簡會議；二是制訂三重一大決策制度；三是堅持民主集中制。
（2）相關資料形式主義痕跡明顯
整改情況：
一是加強反形式主義學習、自查、整改；二是強化工作流程管理；三是加強責任心教育，對負責相關工作的責任人進行了談心談話。
（3）部分同志的心得體會、發言材料均為網上抄襲
整改情況：
一是約談兩名同志，提出批評與改進要求；二是各支部以點帶面，開展自查自糾。
（二）黨的建設方面
1.黨建工作責任落實不到位
（1）重業務，輕黨建，落實“四同”工作要求有差距
整改情況：
一是進一步層層壓實責任；二是配備黨務專干，加強責任落實工作；三是加強督促檢查。
組織生活會變形走樣、標準不高
整改情況：
一是已開展黨務工作者培訓；二是約談各支部書記，督促問題整改；三是進行組織生活流程輔導。
（3）談心談話不夠深入全面
整改情況：
嚴格落實集團公司的談心談話制度，全面深入了解干部職工各方面的情況。
2.黨建基礎工作薄弱
（1）支部“五化”建設有差距
整改情況：
一是結合五化建設出臺方案，推進各項工作，并開展黨建示范點交流培訓會；二是記錄日常工作安排反饋情況，并作為年底考核依據。
（2）黨員發展程序不規范
整改情況：
一是組織認真學習相關制度；二是組織黨建工作人員培訓，并督促完善相關程序；三是建立集團黨建工作群。
（3）黨員黨性意識、身份意識有待加強
整改情況：
一是加強黨費收繳方面文件的學習；二是按照上級文件要求，制定辦法，規范黨費收繳工作；三是督促各支部及時足額補繳黨費。
（4）流動黨員管理不足
整改情況：
一是學習黨員管理條例；二是改進流動黨員教育方式；三是規范流動黨員檔案管理。
（5）支部換屆程序不規范
整改情況：
一是組織學習換屆程序相關制度；二是強化黨建工作責任制，加強責任落實；三是加強支部培訓，提高業務能力；四是建立集團公司黨建工作群，加強交流學習；五是督促完善各支部會議程序。
3.選人用人存在差距
（1）選人用人行政化色彩較濃
整改情況：
一是制訂制度，豐富引進人才方式；二是完善了薪酬管理辦法與績效考核制度，為各類人才建立職業發展通道。
（2）引人留人機制不新，辦法不多
整改情況：
一是拓寬選人用人渠道，建立人才庫；二是搭建人才成長平臺，加強人才隊伍梯隊建設；三是通過內訓和外訓相結合，培育優秀人才和團隊。
（3）競聘上崗制度不完善
整改情況：
一是充分學習優秀企業的績效管理辦法；二是強化以業績為導向，制定薪酬與績效考核辦法；三是加強績效考核，實行末位淘汰制；四是形成員工能進能出，崗位能上能下，收入能增能減的常態機制。
（4）人事檔案管理不到位
整改情況：
一是黨委會專題研究了人事檔案、合同管理等事項；二是制訂員工檔案管理規定，加強檔案管理（正在推進）。
績效考核制度不完備
整改情況：
一是結合國資委下達的經營業績指標，加強指標分解，建立完整的績效考核體系；二是落實“一引領、二考核、三結合、四掛鉤”。
（6）培訓力度不夠，針對性不強
整改情況：
一是加強培訓需求分析；二是制訂領導力提升培訓計劃；三是建立了內訓師隊伍；四是聘請外部專家授課。
（三）全面從嚴治黨方面
1.落實主體責任有差距
（1）管黨治黨責任意識不濃
整改情況：
一是黨委會研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作的實施方案，對黨風廉政建設責任進行了分工和任務分解，落實了“一崗雙責”；二是已對集團公司各崗位的廉政風險點進行全面排查，排查出廉政風險點151個。
（2）紀律意識和規矩意識還有待加強；警示教育開展不夠
整改情況：
一是中心組學習相關黨紀條規、法律法規14余次，研究部署內部管理規定制度共37余個；二是組織普法學習與考試；三是制定方案，落實警示教育片學習；四是組織開展干部作風集中整治，集團公司班子9個問題中，已整改完成1項，已整改完成需長期堅持6項，尚在整改的2項。五是對新任職的黨員干部進行廉政談話17人次。
2.監督執紀不夠有力
（1）內部紀檢監察機構不健全
整改情況：
已向相關部門報告，請求成立公司紀委、配備紀委書記，成立紀檢監察部門，定崗定編。
3.制度落實還有差距
（1）制度操作性需加強
整改情況：
一是提高認識，全面清理、重新擬定各項制度；二是分層分級制訂年度培訓計劃；三是制度的修訂和完善過程中廣泛征求干部職工的意見。
（2）制度執行落實不夠
整改情況：
一是嚴格執行考核機制；二是組織全員學習規章制度，提高員工對落實重要性的認識。
（3）用制度管人管事還存在差距
整改情況：
一是制訂考勤實施辦法并嚴格執行；二是嚴格抓實勞動紀律；三是整章建制，及時進行制度更新、完善。
4.資金管理存在漏洞
（1）貸款使用不規范
整改情況：
一是加強對相關貸款使用規定的學習，做到規范使用；二是加強與銀行的溝通，使資金精準投放；三是加強督促檢查，并與績效考核掛鉤。
（2）資金轉賬程序不規范
整改情況：
一是頒布實施新財務體系制度；二是組織新財務體系培訓2次，全體財務人員均接受再培訓；三是進行財務內部交叉檢查。
（3）超范圍使用現金
整改情況：
一是總結經驗教訓，進一步加強現金管理規定的學習；二是進行財務內部交叉檢查，并與績效考核掛鉤。
5.財務管理不規范
（1）一是附件不全；二是審批不嚴；三是票據不規范
整改情況：
一是統一并實施集團財務制度、核算體系；二是嚴格規范財務審核流程；三是對附件要求列出標準化流程。
（2）會計制度執行不規范
整改情況：
制定實施公司新財務體系制度。
6.違反中央八項規定精神問題仍有發生
（1）超標準報銷差旅費
整改情況：
一是超標報銷已退款；二是嚴格執行新財務體系制度；三是年底聘請會計事務所對內部財務實施檢查。
（2）超范圍發放工會福利
整改情況：
一是組織開展工會有關制度的學習；二是超范圍發放的工會福利已退款并對相關責任人進行了履責約談。
三、繼續深化后續整改
（一）持續整改，確保整改落實效果
繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復出現。
（二）落實責任，營造風清氣正氛圍
一是強化主體責任意識。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責。二是筑牢思想防線。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點，強化思想教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善權力陽光運行機制、腐敗風險預警機制、職務犯罪預防機制的建設，切實扎緊制度籠子。
（三）注重實效，以整改促提升
集團公司黨委及各支部將繼續堅持“以巡察促工作”的原則，把整改工作與中心工作相結合，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，樹立主業意識，落實主體責任，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展，將壓力轉化為加強集團公司領導班子建設、干部隊伍建設和機關作風建設的動力，實現“兩促進兩不誤”，全力推進公司各項工作取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共婁底市創業發展集團有限公司委員會
2021年2月5日